加强标后动态监管

2020-05-07 18:45

项目招投标工作暗箱操作的空间将进一步压缩。《方案》表示,清远将规范招投标监管,全市依法招标的中小型水利工程建设项目必须全部在公共资源交易市场交易,大力推行电子招标投标,加强标后动态监管,保证招标投标阳光透明、公平公正,积极探索招标投标电子化建设,开展电子招标的试点和推广应用。

记者了解到,清远注重从制度建设的源头上防范廉政风险,各地水行政主管部门对由地方实行规模管理的水利建设项目,必须针对工程项目审批、投资计划管理、招标投标、建设实施、资金监管、工程验收等制定健全的规章制度,完善监督制约机制,堵塞制度漏洞,真正把权力关进制度的笼子,构建不敢腐、不能腐、不想腐的廉政风险防范长效机制。

中小水利工程建设一直是腐败多发领域。此前。清远市纪委通报称,一些领导干部往往打着为企业排忧解难的旗号,私下里却利用手中的权力对企业的违规行为一路亮绿灯。清新区政协原副主席苏伟光,在担任区环保和建设局长期间,与房地产老板串通,通过减免和缓交项目报建规费,并利用手中掌握的水利工程监督管理、验收结算、工程款支付审批权力为企业提供便利、从中渔利,先后11次收受他人贿赂。

至于资金管理方面,《方案》指出,要强化专项资金监管和资金使用环节的廉政风险防控,将项目资金使用情况纳入省水利系统政府投资建设项目资金使用监管平台监管,实时、准确地掌握水利基建项目从审批立项、投资概算、资金来源、资金使用到竣工决算等过程的动态信息。

《方案》表示,针对当前清远中小型水利工程点多、面广、量大,基层水利建设管理廉政风险高的特点,清远以制约和监督权力运行为核心,以岗位廉政风险防控为基础,以腐败易发多发的领域和部位为重点,加强廉政风险防控力度,构建权责清晰、流程规范、风险明确、预警及时的廉政风险防控机制,从源头上杜绝中小型水利工程建设中各种违法违规和腐败行为。

《方案》指出,各地水行政主管部门要切实加强对项目法人和参建单位制度执行情况的监督指导,及时纠正有法不依、有令不行、有禁不止的行为,任何单位、任何个人不得搞特殊、搞变通、搞例外。

对出借资质投标、围标串标、转包和违法分包等违反招标投标管理法律法规的违法违规行为,必须依法依规查处,不能以一般行政管理代替行政处罚。

各地水行政主管部门要主动与同级审计部门沟通协调,采取全面跟踪、联网审计等方式,共同建立水利资金动态监控和审计免疫机制,实现对资金资产全过程、全覆盖、全方位的监管。严防形成“半拉子”工程,严防因资金缺口造成工程质量安全隐患,对违规审批、未批先建、报大建小等行为,必须严肃查处。

《方案》要求,市水务局和各地水行政主管部门必须强化水利建设项目监督检查、水利工程建设领域突出问题专项治理和水利建设管理稽察工作。对涉嫌违纪的问题线索,要及时移送纪检监察部门严肃查处。纪检监察机关也要注意从检查、稽察中发现违纪违法问题并及时予以查处,涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。

对建设管理能力薄弱、工程技术人员不足的地方,《方案》提出,要推行水利工程项目法人招标、设计施工总承包等模式,充分发挥市场机制作用,积极引入社会力量参与本地的中小型水利工程建设。招标限额以下的小型水利工程,在统一规划和建设标准、强化行业指导和监管、实行群众监督的前提下,推行项目申报、竞争立项、以奖代补、先建后补、村民自建等模式,由具备条件的乡镇、受益村组集体、农民用水合作组织、新型农业经营主体等组织实施。